2022年,陕西省地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,扎实落实省委、省政府关于全面依法治省和法治政府建设的年度安排,以及中国地震局法治建设工作部署,强化法治建设,推动陕西防震减灾工作法治化。
一、2022年推进法治政府建设的主要举措
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神结合起来,纳入党的二十大精神学习内容,通过党组理论学习中心组学习、党组书记讲党课、组织干部职工参加学法考试等形式,加强学习宣传,提高干部职工法治意识和依靠法治推动工作的能力。
(二)完善防震减灾管理制度。积极推动《陕西省防震减灾条例》和省政府28号令修订项目纳入政府立法计划。制定出台《陕西省地震局重大工程地震安全性评价行政许可实施细则》《陕西省地震安全性评价报告技术审查细则》《陕西省地震安全性评价从业单位信用管理办法》《陕西省地震安全性评价技术审查专家库管理细则》4个行政规范性文件,依法规范地震安全性评价监管。严格落实规范性文件“三统一”制度,及时备案和公开规范性文件。
(三)切实规范地震行政执法。编制省级行政许可事项目录清单和实施清单。启用陕西省地震局行政执法专用章,完善局官方网站“陕西省地震局行政执法事前公示信息清单”,接受省司法厅行政执法“三项制度”建设情况评估。举办全省地震系统行政执法培训,邀请省司法厅和兄弟省局专家开展行政执法规范化、地震行政执法等专题讲座。组织执法人员参加应急管理综合行政执法资格培训,为4名同志配发行政执法制式服装和标志,出台《陕西省地震局行政执法制式服装和标志管理办法》,购置行政执法记录仪等装备。
制定出台“重大工程抗震设防要求审定”行政许可配套制度,实现行政许可事项纳入全省政务服务平台,依法规范实施行政审批。开展专用地震监测台网建设和运行情况专项检查,联合省应急厅、水利厅制定检查方案,赴西安黑河金盆水库实施检查,及时公开检查结果。
(四)扎实开展普法宣传。制定印发《陕西省地震系统法治宣传教育第八个五年规划》和《陕西省地震局普法责任清单》,规划法治宣传教育重点任务,明确责任分工。结合地震科普宣传和利用微博等平台开展面向公众的防震减灾法律法规宣传教育。将《防震减灾法》《地震监测管理条例》《地震安全性评价管理条例》等法律法规要求与行政检查、行政许可等执法实践,重点面向管理服务对象做好宣传解读。积极做好“国家安全日”“国家宪法日”等重点时段普法宣传活动,深入开展宪法、民法典和国家安全法等普法宣传,组织干部职工参加全省国家机关工作人员学法用法考试,取得优异成绩。
(五)完善法治监督。严格落实行政决策制度,坚持行政决策严格按程序、按规范进行,推进决策科学化、民主化。落实信息公开规定,依法依规、主动全面公开法律法规、规范性文件、财务预决算、政府采购、人员招聘等应公开信息。落实政府法律顾问制度,连续多年聘请专业律所作为法律顾问,提供重大政策制度、重要行政决策等咨询,提高决策法治化水平。
二、局主要负责人履行法治建设第一责任人职责
(一)带头学习贯彻习近平法治思想。带头学习、宣传习近平法治思想,以《学习贯彻习近平法治思想,保障防震减灾高质量发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开》为题,为全局党员讲授专题党课。坚持把习近平法治思想贯穿防震减灾工作全过程,依靠法治推动防震减灾事业高质量发展。
(二)坚持法治建设与防震减灾工作同部署、同落实、同考核。将法治建设工作纳入局年度工作要点,纳入部门目标责任考核,明确重点任务,开展落实考核。法治工作完成情况纳入局领导班子和局主要负责人年度述职内容。
(三)推动年度法治建设任务落实。将法治建设工作纳入局党组议事日程,听取重点工作汇报,研究落实措施。亲自部署和推动落实专用地震监测台网建设和运行情况行政检查等重大法治工作。
三、存在问题
2022年,陕西省地震局法治建设工作中存在的主要问题在于:行政执法能力有待提升,运用法治思想和法治方式推动防震减灾工作发展的能力有待提高。防震减灾法治宣传活动的形式比较单一,宣传产品少,效果有待加强。
四、2023年法治政府建设工作主要计划
一是认真落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责的有关规定,按照中国地震局和陕西省委、省政府有关部署,做好年度法治政府建设工作谋划部署,推动局属各单位和市县地震部门依法履行法定职责。
二是积极做好《陕西省防震减灾条例》修订工作,围绕强化防震减灾社会管理,履行地震安全性评价监管等法定职责,持续加强制度建设。
三是继续加强执法规范化建设,依法开展行政许可、行政检查等执法实践,规范执法流程。加强执法人员培训,提升执法能力。
四是加大普法宣传力度,进一步面向社会和系统干部职工开展普法宣传教育,营造依法防震减灾的良好氛围。
五是完善法治监督,丰富法治监督的内容和形式。加大与人大、政协沟通联系,共同推进防震减灾法律法规实施。