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2005年01月 （总第77期）
全省防震减灾工作会议隆重召开
经过精心筹备，全省防震减灾工作会议于2005年1月6日—7日在陕西宾馆隆重召开。中国地震局党组成员、纪检组长李友博同志，陕西省副省长潘连生同志，陕西省政府副秘书长周玉明同志出席了这次会议。参加会议的人员有：陕西省防震减灾工作领导小组成员，各设区市政府、杨凌示范区管委会主管市长（主任）及其地震、建设、民政部门主要负责同志，省级各有关部门、单位主管领导，全省地震烈度七度以上的县（市、区）政府主管县（市、区）长，共约180人。
在这次会议上，省地震局局长原廷宏同志传达全国防震减灾工作会议精神；省地震局副局长李炳乾同志介绍我国及我省未来地震形势；中国地震局党组成员、纪检组长李友博同志和副省长潘连生同志结合我省实际，作了重要讲话。此外，省交通厅、宝鸡市、咸阳市、西安市四个单位还进行了防震减灾工作经验交流。
这次会议的精神主要体现在潘连生副省长的讲话中。其要点如下：（一）我省防震减灾工作近年来取得的成绩和经验；（二）充分认识做好防震减灾工作的重要性和紧迫性；（三）全面贯彻新时期防震减灾工作的指导思想，努力实现新的战略要求；（四）加强领导，落实措施，切实做好防震减灾工作。
潘副省长在讲话中说，近几年来，我省的防震减灾各项工作取得了重大进展，主要表现在：组成了统一领导、分工明确的防震减灾工作领导体系，形成了事情有人管，工作有人抓的局面；监测预报基础进一步稳固，能力不断提高，基本实现了我省地震监测预报体系的现代化；震灾预防不断强化，抗震设防监管不断加强；努力推进了地震应急救援体系的建设；防震减灾法制建设取得明显进步，地震监测预报、震灾预防、紧急救援和震后恢复与重建被纳入了法制化的管理轨道。潘副省长强调，要从思想上深刻认识新形势下做好防震减灾工作的极端重要性，始终要把防震减灾工作列为事关人民生命安全、事关群众切身利益的一件大事，列为落实我们党和政府以人为本执政理念的一件要事来抓，切实增强使命感和紧迫感。各级政府要高度重视，切实履行职责，做到平时警钟长鸣，居安思危，常备不懈；震时反应迅速，决策科学，高效有序。在谈到实现“到2020年，我省基本具备综合抗御六级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震能力，大中城市及关中地区的防震减灾能力力争达到中等发达国家水平”的奋斗目标时，潘副省长指出，必须完善工作思路、明确任务、强化管理、落实措施，尽快形成全社会共同抗御地震灾害的新局面，努力实现回良玉副总理提出的“突出重点，全面防御；健全体系，强化管理；社会参与，共同抵御”的三大战略要求。潘连生副省长在讲话中提出，要加强领导，落实措施，切实做好防震减灾工作。一是要进一步加强对防震减灾工作的领导。各级政府必须把防震减灾作为公共安全和保障经济社会协调发展的重要任务，列入议事日程，强化组织领导。要进一步加强省、市、县防震减灾领导小组建设；二是要认真编制防震减灾“十一五”规划。各级政府要把编制防震减灾“十一五”规划作为一件大事来抓，并切实纳入到各级各地国民经济和社会发展“十一五”规划中；三是要加强管理，通力协作，密切配合。各地区、各部门和有关方面一定要树立全局观念和大局意识，在省委、省政府的领导下，各司其责，密切配合，形成防震减灾工作的合力；四是要认真做好大中城市的防震对策；五是要进一步加强防震减灾法制建设；六是要不断加大防震减灾投入。当前省、市两级发改委、财政要把加强防震减灾三大工作体系建设作为重点，优先安排，重点保证。同时，要增加地震科技投入，改善科研条件，加强基础理论、应用技术研究和难点攻关，提高技术创新能力。
中国地震局党组成员、纪检组长李友博同志代表中国地震局党组就全面落实全国防震减灾工作会议精神，促进陕西省防震工作发展做了重要讲话和指示。
李友博同志在讲话中首先高度评价全省防震减灾工作会议是新时期加快陕西防震减灾事业发展进程的一次重要会议，充分体现了陕西省委、省政府对防震减灾工作的高度重视和大力支持。他还对近年来我省防震减灾事业得到较快发展和取得的显著成效给予了充分的肯定。李友博同志在讲话中说，在去年7月召开的全国防震减灾工作会议上，回良玉副总理代表国务院对防震减灾工作提出了三大战略要求，就是“突出重点，全面防御；健全体系，强化管理；社会参与，共同抵御”。这三大战略要求是贯彻落实科学发展观的体现，是在总结我国几十年防震减灾工作基础上，针对目前防震减灾工作存在薄弱环节，为实现2020年我国防震减灾工作的总体目标而提出来的。防震减灾工作的总体目标是“到2020年，全国基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震能力，大中城市和经济发达地区的防震减灾能力争取达到中等发达国家的水平。”这个总体目标，体现了我国政府对公共安全的责任感和使命感，体现了我国防震减灾事业的发展，体现了我国经济实力的增强，体现了我国改革开放的丰硕成果。而为了实现防震减灾这个总体目标，就必须认真贯彻落实三个战略要求。其中，“突出重点、全面防御”，就是从过去的突出重点防御拓展到有重点的全面防御，这种拓展是2020年防震减灾实现总体目标的需要，也是我国政府提出的公共安全的需要；“健全体系、强化管理”，就是要做到监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系同步发展，就是要求政府对防震减灾工作实行全方位的综合管理。要保证一个地区的地震安全，必须做到三个百分之百。即新建工程必须百分之百按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计和施工，现有建筑物必须百分之百达到抗震设防要求所规定的抗震性能，农村民房必须百分之百采取抗震措施；“社会参与、共同抵御”，就是全社会行动起来，形成共同抵御地震灾害的局面。人民群众既是我们的保护对象，同时也是防震减灾的重要力量。在谈到三大战略要求的关系时，李友博同志指出，突出重点、全面防御是核心，健全体系、强化管理是保证，社会参与、共同抵御是基础。李友博同志希望我省根据新时期防震减灾的战略要求，明确任务目标、工作重点，改进措施和应对办法，做到思想重视、组织落实、责任明确，并把各项措施切实落到实处。当前要切实组织实施好防震减灾“十五”重点项目建设，切实做好“十一五”防震减灾规划的编制工作，不断提高防震减灾技术水平和能力，促进全省防震减灾事业的全面协调发展。
会议进行过程中，与会代表分五个小组进行了两次集中学习讨论。讨论中，大家发言积极踊跃，争先恐后。与会代表在讨论中认为，全国防震减灾工作会议是在我国进入全面建设小康社会、落实科学发展观、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要精神集中体现在一个指导思想、一个奋斗目标、三大战略要求、八项任务和六项措施上，具有很强的指导性和可操作性。只要我们认真贯彻落实全国和全省防震减灾工作会议精神，就一定会促进我省防震减灾事业的全面协调发展。大家纷纷表示要充分认识防震减灾工作的重要性，切实把本地区、本单位、本部门的工作做好，并结合实际提出了今后工作的一些设想与打算。
（办公室）
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必须强化防震减灾意识
陕西省地震局局长 原廷宏
刚刚结束的全省防震减灾工作会议，提出了“到2020年，全省基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，大中城市和关中地区的防震减灾能力争取达到中等发达国家的水平”的奋斗目标。这是按照全国防震减灾工作会议精神，为在我省实现由局部的重点防御逐步向有重点的全面防御拓展的历史性跨越。是事关人民生命安全、事关群众切身利益的一件大事，是事关落实我们党和政府以人为本执政理念的一件要事。为实现这一目标，我们必须依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，不断提高防震减灾能力。
2005年1月14日是《陕西省防震减灾条例》颁布实施五周年，当前，我们除依靠科技、依靠全社会力量外，必须强化防震减灾法制意识，按照《防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》等有关法律、法规的要求，加强对重大建设工程、生命线工程、容易产生次生灾害工程的法制管理，通过地震安全性评价工作，确定抗震设防要求；对大中城市、小城镇的一般建设工程和村镇共公设施按《中国地震动参数区划图》确定的标准设防。强化监督与检查，严把建设工程施工质量关，保证建筑物和重要设施的抗震能力；积极引导占全省国土面积90%以上的广大农村设防区的农民在新建民居时采取设防措施。为全面实现抵御6级左右地震打下坚实的基础。
基本具备综合抗御6级左右地震的能力是一个综合性的目标，要求全社会在房屋建筑和工程设施抗震、民众应对灾害的意识和准备，应急救助、监测预报等方面的能力都要全面加强。使得6级左右地震造成的人员伤亡、经济损失和社会影响大幅度减轻。这就需要我们在注意工程措施的同时，还要重视非工程措施，要采取积极有效的方式，加强防震减灾知识的宣传教育和普及推广工作，广泛动员社会各方面力量，积极投入到防震减灾事业中来。
在今后的防震减灾各项工作中，只要我们坚持做到发挥党领导的政治优势，发挥政府的主导作用，发挥社会主义制度的优越性；切实建立健全地震监测预报、震灾预防、紧急救援防震减灾三大工作体系；认真履行防震减灾法定职责，基本消除地震监测盲区、消除不按抗震要求设防的地区和工程、消除没有应急准备的地区，全省基本具备综合抗御6级左右、相当于各地地震基本烈度的地震的能力，大中城市和关中地区的防震减灾能力争取达到中等发达国家的水平的目标就一定能够得到实现。
（摘自2005年1月13日《陕西日报》）
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周至县举办编制破坏性地震应急预案培训班
为了落实市政府《关于做好编制破坏性地震应急预案的通知》，做好周至县大中型企业、生命线工程和可能发生次生灾害的单位及学校、医院、大型商场、影剧院、体育场馆、车站等人群集中的场所编制破坏性地震应急预案的工作，县政府对此非常重视。12月22日，周至县科技局地震办举办了该县地震工作有史以来最大规模的编制破坏性地震应急预案知识培训班，来自全县各乡镇政府及县政府各工作部门、企事业单位的80多名代表参加了此次培训活动。在培训会上举办了编制破坏性地震应急预案的专门知识讲座；播放了《阪神.淡路大震灾害》、《面对震灾的思考》、《农民民房抗震指南》三部地震科普宣传片；并发放了地震科普宣传单和展示了10块地震知识展板。县有线电视台利用三个晚上在全县报道了培训会的实况。此次培训收到了良好的效果，提高了各单位对做好地震应急工作重要性的认识，也促进了破坏性地震应急预案的编制工作。
（西安市地震局 李德利）
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我局直属机关干部职工踊跃向印度洋
地震海啸灾区捐款献爱心
2004年12月26日印度洋地震及其引发的海啸，在短短几小时内就夺去了十几万人的宝贵生命，造成了巨大的损失。这场灾难牵动着我局干部职工的心，大家认为这不仅是有关国家的灾难，也是全人类的灾难。全省防震减灾工作会议结束后，局党组立即研究，决定在干部职工中开展一次捐款献爱心活动。局党组成员、直属机关党委书记姬丁义同志就这次捐款活动进行了安排部署，于1月11日上午举行了隆重的捐款仪式。在捐款仪式的横幅下，两幅对联格外醒目：“爱心没有国界，深情来自中国”；“心系印度洋地震海啸灾区”。局党组书记、局长原廷宏同志在仪式上首先讲话并第一个捐款，随后，在家的局领导和干部职工纷纷列队捐款，你五十、他二十，陆续放到了特制的一个红色“心”形捐款箱内。爱心在涌动，防震减灾工作者向印度洋地震海啸中受灾的国家和人民奉献了自己的一片爱心。约有150名干部职工自觉自愿地参加了捐款活动，共捐款3235元（人民币）。以上捐款已派专人于1月11日上午送交到陕西省慈善协会。
（局直属机关党委 白伟东）
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我局举办加强党的执政能力建设报告会
2004年12月31日下午，我局举办报告会，邀请省直工委副书记杨正荣同志作关于加强党的执政能力建设的报告。报告会由局党组书记、局长原廷宏同志主持，局机关全体干部、各支部委员和事业单位正副职领导、二级机构负责人共50多人参加了报告会。
告会上，杨正荣同志从理论和实际的结合上较系统地讲述了加强党的执政能力建设问题。报告共分三个部分：（一）正确理解和把握加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务；（二）正确认识和解决党的执政能力与党的个体执政本领的相适应问题；（三）正确认识和全力推进机关党的建设走在加强党的执政能力建设的前列。
杨正荣同志指出，党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》反映了新一届中央领导集体按照邓小平理论和“三个代表”重要思想治国理政的思路和方略，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。学习领会党的执政能力建设的指导思想，最重要的是全面把握“五个以”。就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党同人民群众血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。这“五个以”，是55年来我们党加强执政能力建设实践的理论概括，体现了继承性和时代性的要求。学习领会党的执政能力建设的五项主要任务，首先要把握这五项任务就是五大能力，即：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。
杨正荣同志指出，党的执政能力的主体，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部，还涉及党的整体。因此，要认真搞清楚执政和领导的关系、执政地位与执政能力的关系、党的整体执政能力与领导干部个体执政能力的关系、党的执政能力与党的领导体制、工作机制的关系。要提高各级领导班子和领导干部的执政能力，建设高素质的干部队伍和奋发有为的领导班子；要增强全体党员的能力和素质；要加强党的制度建设，围绕加快发展这个党执政兴国的第一要务，加强执政能力；围绕加强党的基层组织建设，夯实基层执政基础。
在谈到如何全力推进机关党的建设，走在加强党的执政能力建设的前列时，杨正荣同志说要从三个方面来落实。一是要转变执政理念，把加强党的执政能力和党员干部从政能力建设结合起来；二是要进一步提高机关党组织的凝聚力、战斗力，推动和实现思想观念现代化等“五化”；三是要加强和改进党的群众工作，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁和纽带作用。
局党组书记、局长原廷宏同志主持报告会并作了讲话。他说，杨正荣书记给我们做了一个很好的报告，对党员干部更好地学习和领会党的十六届四中全会决定必将起到积极的作用。原局长指出，加强党的执政能力建设涉及各行各业、各个方面，涉及每一个党员特别是党员领导干部。我们从事防震减灾工作的每一个党员干部，也要不断提高执政意识，切实增强工作责任感和事业心，提高依法、依靠科学管理好防震减灾工作的能力，把搞好防震减灾工作看作是实践“三个代表”的具体体现，努力为全省人民站好岗放好哨，为维护我省社会稳定、经济发展，做出地震工作者应有的贡献。
（机关党委 白卫东）
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简讯
1、 1月12日下午，在全省宣传部长暨精神文明建设工作会议上，我局被省委、省政府命名为陕西省省级文明机关。
2、 1月18日，局党组研究决定成立局保持共产党员先进性教育活动领导小组，原廷宏同志任组长，姬丁义同志任副组长。
地震灾害
▲ 12月1日17时16分，岐山(N：34º14ˊ,E：107º38ˊ)发生1.2级地震。
▲ 12月2日16时55分，麟游(N：34º41ˊ，E：107º58ˊ)发生1.4级地震。
▲ 12月9日15时50分，太白(N：34º12ˊ,E：107º43ˊ)发生1.3级地震。
▲ 12月13日15时18分，麟游(N：34º42ˊ，E：107º52ˊ)发生1.5级地震。
▲ 12月15日5时16分，高陵(N：34º35ˊ,E：109º07ˊ)发生2.4级地震。
▲ 12月15日5时38分，陇县(N：34º58ˊ，E：106º49ˊ)发生2.6级地震。
▲ 12月15日12时13分，高陵(N：34º33ˊ,E：109º08ˊ)发生2.3级地震。
▲ 12月16日2时51分，勉县(N：33º17ˊ，E：106º38ˊ)发生2.3级地震。
▲ 12月16日17时36分，大荔(N：34º58ˊ,E：110º09ˊ)发生2.3级地震。
▲ 12月19日16时47分，麟游(N：34º39ˊ，E：107º45ˊ)发生2.0级地震。
▲ 12月20日15时31分，勉县(N：33º01ˊ,E：106º42ˊ)发生1.6级地震。
▲ 12月21日17时0分，勉县(N：33º03ˊ，E：106º43ˊ)发生1.5级地震。
▲ 12月22日11时56分，洛南(N：34º22ˊ,E：110º18ˊ)发生2.0级地震。
▲ 12月30日20时31分，澄城(N：35º14ˊ，E：109º50ˊ)发生2.9级地震。
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