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2005年12月 （总第88期） 11月23日，我局党组书记、局长胡斌主持召开了领导班子调整后的第一次“十五”重点项目领导小组全体成员会议。会议听取了测震、前兆、强震、信息、应急、活断层项目实施小组关于各项目进展情况、12月份工作安排计划及制约项目推进的主要问题的汇报。会议确定了11月后期及12月份“十五”项目各实施组的任务。 胡斌局长在会上做了重要讲话，提出了如下要求：一是各实施项目在今后阶段性工作的安排中要尽可能明确列出详细的进程表，把需要职能部门配合、协调处理的可能制约项目进程的问题提出来，以便促进项目进展。希望各项目组的同志要树立干精品工程的意识，把网络项目实施好。二是各项目组要加强与此同中国地震局有关管理部门的沟通，尽快确定项目实施方案。三是各项目组要结合实际，于12月底拿出2006年度工作任务安排和经费计划交局项目领导小组办公室。四是根据中国地震局修订的网络项目管理办法，组织有关部门对我局“十五”项目管理办法提出修改、完善意见。五是网络项目按照法人制、合同制和招投标制管理，尤其是仪器设备政府采购程序复杂、实施时间长，是制约项目进展的重要因素之一，各项目组要充分考虑这一因素，各部门、网络项目之间要加强沟通与协调，要尽快提出我局政府采购办法。六是档案工作是整个项目管理的一个重要方面，也是项目验收的重要内容之一，各项目组及信息中心、办公室要重视此项工作，抓紧已形成档案的归档工作。（办公室） 2005年11月12日至16日，由联合国教科文组织和美国地质调查局发起并组织的第五届南亚地震国际研讨会在西安召开，来自联合国教科文组织、中国、美国、印度、阿富汗、孟加拉等国家和组织的38名代表参加了会议。联合国教科文组织高级顾问Federick O.SIMON和美国地质调查局官员Jack H.MEDLIN博士参加了会席，我局局长胡斌代表东道主在开幕式和闭幕式上讲话。 会议代表进行了地震学专题研讨，并参观了我局防震减灾科技大楼和西安地震台。在闭幕式上，联合国教科文组织高级顾问Federick O.SIMON对这次会议的组织和会务服务工作表示满意并给予了高度评价。这次会议将促进南亚各国地震学研究的交流与合作，并有利于加强我国在地震学领域的国际影响。 （信息中心 徐世芳） 阿尔及利亚民防局总局长穆斯塔法（Mustapha El Habiri）来我局访问 2005年11月21日—30日，应中国地震局邀请，阿尔及利亚民防局总局长穆斯塔法（Mustapha El Habiri）一行6人来华访问。11月25日—27日，阿民防局代表团访问陕西。陕西省政府副省长罗振江会见并宴请了穆斯塔法（Mustapha El Habiri）一行，会见时，我局胡斌局长、省政府李玉杯副秘书长及我局原廷宏研究员出席。 代表团在西安期间，参观访问了陕西省地震局和乾陵地震台，通过参观、交流，代表团一行对我们台站的观测环境和现代化的观测手段留下了深刻的印象，给予了高度评价。 （信息中心 徐世芳） 朝鲜地震局局长姜信东来我局参观访问 应中国地震局邀请，朝鲜地震局局长姜信东一行三人于2005年11月28日—30日来我局参观访问。在西安期间，我局胡斌局长会见并宴请了朝鲜地震局局长姜信东一行，介绍了陕西省防震减灾工作，代表团还参观了陕西省地震台网中心，并就有关技术问题进行讨论和交流。（信息中心 徐世芳） 我局开展“增强共青团员意识主题教育活动” 为了增强我局共青团员意识，局团支部根据团省委《关于在全省团组织和团员中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的实施意见》制定了开展教育活动的实施方案，并具体部署。 我局增强团员意识主题教育活动在2005年11月中旬至12月下旬期间开展，所有青年团员和28周岁以下保留团籍的青年党员参加。活动分三个阶段进行。一是宣传动员。召开动员大会，通过思想发动和组织准备，掌握团员队伍的的基本状况，找出突出的问题，有针对性的制定活动方案，开展教育活动。二是学习教育。以“学理论知团情”主题学习活动为载体开展自学、组织共同学习、专题辅导的形式，开展以“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习。召开座谈会，围绕在实际工作中如何发挥团员青年的先锋作用和提高个人素质及业务水平等专题展开讨论。交流心声，撰写心得体会。三是总结提高。通过团组织的各种活动，提高个人能力，结合本职岗位，发挥模范作用，在实际工作中做出一定的成绩。 为了切实加强对增强团员意识主题教育活动的领导，建立了领导责任制。由局直属机关党委委员刘晨同志为组长，李晋、赵小茂同志为副组长。具体组织活动由机关团支部负责。 2005年11月11日活动正式启动，局机关副书记白伟东在动员大会上并做了动员讲话，对年轻人提出了自觉学习“三个代表”重要思想，发挥青年模范作用，做好党的后备军；牢固树立正确的世界观、人生观和价值观切实把握人生坐标；坚定理想信念，努力做好本职工作；加强学习，增强素质，提高本领，在促进防震减灾事业发展中施展才华、建功立业的四点希望和要求。局机关党委委员刘晨主任参加了第三次教育活动会议，并从我局防震减灾工作的现状、现阶段工作所担负的责任及未来我省防震减灾工作的发展方向三个方面和年轻人交流沟通。鼓舞了青年人，并使得青年同志更加明白自己的工作责任和方向，使得教育活动与我局实际情况得到了非常好的结合，教育活动有了切实的意义。目前，活动在继续进行中。（李晋） 2005年11月8日—10日，我局召开了陕西省2006年度地震趋势会商会，我局局机关及各事业单位副处以上领导干部、各设区市地震机构的主要负责人、各地震台（站）长参加了会议。会上，各有关部门代表进行了震情研究报告的交流，一些专业技术人员也发表了各自的震情专题研究报告。与会代表讨论了2006年度陕西省震情研究总报告，形成了我局对2006年度陕西省地震形势的判断意见。此外，会议还表彰了在震情研究报告和震情专题研究报告上表现突出的单位和个人以及2005年度陕西省地震监测预报工作先进集体和个人。（科监处 方炜）
11月14日，我局召开全体党员大会，认真传达全省领导干部电视电话会议精神。局直属机关在职党员和离退休三个支部的书记、参加了大会。大会由我局党组成员、副局长姬丁义同志主持，党组成员、副局长杜文和同志就全省领导干部电视电话会议精神特别是曾庆红同志考察我省时的重要讲话精神作了全面传达，并就我局如何贯彻落实提出了明确的要求。 杜文和同志强调要求，局属各单位、各部门要按照省委提出的四点要求，深入学习曾庆红同志的重要讲话精神，并以此为契机，进一步把全体党员、干部和职工的思想统一到党的十六届五中全会精神上来，统一到省委十届七次全会精神上来，再接再厉、戒骄戒躁，不断开创防震减灾工作的新局面，努力促进我省防震减灾事业又快又好的发展。(机关党委 白伟东) ●全省防震减灾“十一五”规划编制研讨会后，铜川市地震局按照会议要求，结合本市防震减灾工作的实际，积极开展防震减灾“十一五”规划的编制工作，在广泛征求各区县地震部门及相关部门的意见和建议的基础上，详细认真地对“十一五”规划的初稿进行修改编制。目前，铜川市的防震减灾“十一五”规划编制已完成。同时，铜川市地震局积极落实市政府领导的批示办理的铜川市地震应急预案的修订工作，目前，铜川市的地震应急预案正在修订之中。（铜川市地震局） ●安康市地震办近日完成了安康市防震减灾“十一五”专项规划的编制，并报送市人民政府。“十一五”期间，安康市防震减灾的主要工作任务是：进一步建立健全地震监测预报、地震灾害预防、地震紧急救援三大工作体系建设。建成全市地震减灾预报和指挥系统，建立灾情预报救援体系。通过“十一五”期间的努力，使我市达到在遭遇六级左右地震（相当于当地基本烈度）时我市市区建筑物和各城镇建筑物破坏比例较低，农村新建建筑物没有严重倒塌，易燃、易爆、有毒设施不会造成严重破坏而引发大规模的次生灾害，政府能有序高效地应急反应，人员伤亡、经济损失、社会影响较小的目标。（安康市地震办） ●宝鸡市地震局为了认真贯彻《中华人民共和国防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》等法律、法规、规章，加大地震行政执法力度，依法推进防震减灾工作，于2005年11月17日举办了“宝鸡市地震行政执法人员及申办《陕西省行政执法证》培训班”，12名同志参加了申办《陕西省行政执法证》人员防震减灾法律法规的培训考试，取得了优异的成绩。（宝鸡市地震局） ●2005年11月19日，中国地震局预测研究所任金卫所长为我局科研人员作了 “中国大陆构造变形运动学及动力学解释”学术报告。我局主要领导、预报中心、监测中心、信息中心以及工勘院的相关人员参加了报告会，中国地震局第二监测中心也派人参加了会议。（科监处）（见简图1） ●2005年12月1日，中国地震局预测研究所李志雄副所长来到我局，为我局科研人员作了题为“我国大陆强地震活动主体地区及未来趋势预测研究”和“地震观测技术系统集约化管理”的学术报告。我局相关领导、预报中心、监测中心以及信息中心的有关人员出席了报告会。（科监处）（见简图2） ●11月23日，我局新任党组书记、局长胡斌同志与原廷宏巡视员看望住院治疗的李政文、徐鸿儒、左治和三位离休老同志。原廷宏巡视员向老同志一一介绍了到任不久，一直惦记着要来慰问看望老同志的胡斌局长。老同志们看到胡局长一行亲自到病房来，带着礼品，慰问探望自己，了解病情，关心治疗、护理及饮食等情况，都非常激动和高兴。（离退休处） 2005年11月26日8时49分江西九江县城门乡发生5.7级地震，截止12月1日，共记录到714次余震，其中最大余震为4.8级。本次地震共造成13人死亡，62人重伤，352人轻伤，8000多间房屋倒塌，还有大量房屋建筑在地震中受损，震中区学校、医院等公共设施因严重受损而丧失功能。 江西地震的发生，引起了同属少震区陕西地震工作者的深思，江西在构造在位于郯庐地震带南段，一直被认为是地震活动性较弱的地区。我省地处汾渭地震带，虽然历史上发生过1556年华县8级大震，但自1959年韩城5.9级地震以后，再也没有发生过5级以上地震，同江西一样被认为是少震区。江西地震发生后新闻媒体的相关报导及地震应急救援等工作的进展情况，引起我们特别关注的是这次地震的应急工作，也给了我们以下几点启示。 1.地震应急避难场所建设刻不容缓 江西此次地震虽然只有5.7级，但由于震源较浅，震感强烈且范围较广，大量居民一下子拥上街头，社会秩序一时陷入无序状态，尽管政府及时通报震情，要求震中区20公里以外的居民放心回家住宿，但仍然有很多群众恐震心理严重，在街头搭建帐篷，据媒体消息，一辆大货车夜间失控冲向搭建在马路边的帐篷中造成2人死亡的惨剧。建设城市灾害避难场所，受灾居民可以就近被疏散在避难场所内，由政府统一进行救助管理，一方面可以避免由于无序避难而造成无谓伤害，另一方面也有利于通报灾情信息，稳定社会秩序，减轻灾害损失，2004年日本新舄中越地震发生后一度有近10万人分散在40多个避难场所中，给政府的救援工作提供了有利条件，同时也大大稳定了社会秩序。 2.地震应急避险演练必不可少 江西地震中死亡的13人，几乎没有一个人是被倒塌的房屋直接压埋致死的，主要是由于地震时跑出房屋时被掉落的女儿墙、屋瓦等附属物砸死的。媒体报导了一例母亲抱着儿子刚逃出屋外时被倒塌的房屋外墙砸死悲惨一幕；在受伤者中也有许多人特别是学生是在避震逃生时因踩踏或跳楼而受伤。湖北省阳新、武穴、薪春三地学生在撤离时发生踩踏事件，共造成103人受伤，其中7人重伤；距震中70公里的阳新县浮屠镇中学，也有47名学生受伤。 我省1998年泾阳4.8级地震时，也有6名学生避震逃生踩踏挤伤的事件发生。地震灾害是突发性灾害事件，没有发生、发展的演变过程，如果没有短临预报，在大地突然晃动的一瞬间，每个人要根据自己所处的位置，理智地选择恰当的逃生避难方式才能效获得安全和生命，社会公众如果没有平时的演练和训练是很难做到的，而这往往又是在灾害发生时获得生命和安全的关键所在。因此，各级政府一定要适时组织民众进行地震应急避险和自救互救技能的演练，尤其重视对中小学生地震应急避险逃生技能的演练，借鉴日本的经验，将每年一相对固定的时间定为地震演练日，进行地震应急避险各种项目的演练，提高全体民众应对地震的反应能力和应急避险水平，减少震灾伤亡和损失。江西地震发生时正值周六，在校中小学生较少，引用江西省一位副省长在接受记者采访时的一段话：如果地震发生时间不是周六，震灾后果将不堪设想。 3.公共设施、民居工程抗震设防必须加强 据中国地震局地震快报报导，本次江西地震震中区医院、学校等公共设施主体结构受损严重，基本无法使用，医院只能在临时搭建帐篷开展治疗，学生也只能在帐篷中上课，震中区20公里以内居民房屋普遍受损，多数已经无法居住。从新闻媒体上看到灾区房屋损坏现状及灾情报导分析认为，震区多数公共设施及民居工程抗震设防不到位，民居建筑基本没有采取抗震设防措施，这可能也是造成此次中小地震大灾害的主要原因之一。少震区由于较长时间没有发生中强地震，广大社会公众对房屋建筑的抗震设防重视不够甚至麻痹大意，农村公共设施（医院和学校）及民居建筑不采取相应的抗震设防措施或设防措施达不到要求的非常多，从江西此次地震灾害中我们应该得到一个重要的启示就是大力推进农村公共设施及民居工程抗震设防工作，是有效减轻震害损失的重要举措。 4.地震知识宣传应全方位展开 从此次江西地震发生后各界的反应，可以看出地震知识的宣传不是多了而是太少了，不论是在城市还是在农村，社会公众对地震知识的了解程度都是非常有限的，有的人对地震这种自然灾害根本就是一无所知，地震发生后，有人对地震工作部门、对地震工作者的种种可笑攻击暂且不论，就连最基本的地震知识和避震逃生常识也是知之甚少，社会公众对地震常识的缺失，也使一部分人恐震心理严重，不易接受政府对地地震灾情和震后趋势判断的报导，听信地震谣言。因此，对地震知识的宣传，要经常化、制度化，让广大公众科学地认知地震灾害，理智地对待地震灾害，居安思危防御地震灾害，在地震灾害来临时正确地选择避震逃生方式，在震后快速振作起来，投入到抗震救灾工作中去，恢复正常生产、生活秩序，这也是减轻地震灾害损失最有效的途径之一。 5.加强对地震应急救援及地震现场工作者的实战训练 江西地震发生后，中国地震局现场工作队及周边省区有现场工作经验的地震工作者100多人赶赴现场进行支援，中国地震局哈尔滨工力所10多名工程专家也赶到震区进行技术增援，一方面可能是震区房屋建筑鉴定的工作量很大，另一方面也是少震区地震现场工作人员由于工作经验不足，不能满足地震应急现场工作的要求，特别是房屋建筑安全性能鉴定一项，既要懂得建筑结构的技术人员，也需要有大震现场工作经验的人员，少震区地震工作者既缺乏地震现场工作实践平时的培训和专项演练也很有限，对于突发地震事件在应急处置上往往会手忙脚乱没有头序；另外对地震现场房屋建筑安全性能鉴定是地震部门的弱项，主要是缺少这方面的专业人才和相应的专业技术培训。因此，我省应有针对性地加强地震现场工作人员地震应急专项技术的培训和演练，并且通过派现场工作队与多震区进行技术交流、合作或参与周边省多震区的地震现场应急工作，提高我省地震应急现场工作队伍的各项专业技术素质，以应对突发性地震灾害事件。 综上所述是笔者结合我省实际在分析江西地震灾害应急工作时的一点体会，我省同江西一样属少震区，我省的防震减灾工作也可能面临同样的问题，希望江西地震应急工作给我们的启示，对我们和防震减灾工作有所促进。 （应急处 张芝霞） |