陕西省减灾协会秘书处主办 2007年2月28日内部使用
陕西防灾简报
第194期
陕西省减灾协会秘书处主办 2007年2月28日
【工作动态】
副省长王寿森勉励协会
继续地做好综合防灾减灾工作
春节前夕，协会负责人给名誉会长王寿森汇报了2006年工作和2007年的初步打算，得到了王副省长的肯定和鼓励。
王副省长对于全球变暖引发的自然灾害十分重视。他列举了许多事例说明当前灾害是十分严重的，指出防灾减灾是全社会的一件大事。他对协会多年的工作表示满意，希望我们一如既往地每年都能抓好一、两件大事、实事，推动全省综合减灾工作的深入开展。他说，综合减灾工作涉及众多部门，是一项公益事业，一定要有几个热心为科技工作者服务，有奉献精神的人才能办好。要重视发现和培养一批热爱防灾减灾事业，善于为公众服务的人，将综合减灾工作持续地搞好。
王副省长要协会负责人代他向防灾减灾战线广大科技工作者问好，祝大家新春快乐！
（秘书处）
【简讯】
2006年年底和今年年初，“西安市活断层探测与地震危险性评价” 项目组在西安市长安区的侯家湾一带发现了多处大型地震遗迹。
该地震遗迹位于皂河左岸的一级阶地之上，除发育有古裂缝之外，主要表现为强烈的地震砂土液化，具有液化点多，规模壮观的特点。
西安市长安区大型地震遗迹可能标示着在西安市南部的长安一带过去曾发生过较大的地震。有关该大型地震遗迹及其所反映的地震事件的特征（时代、震级和期次等）正在研究中。
联合国环境规划署将每年的6月5日确定为“世界环境日”，希望通过“世界环境日”主题让人类认识到可持续发展和公平发展的重要性，最终使全人类拥有一个安全而繁荣的未来。2007年“世界环境日”主题是：“冰川消融，是个热点话题吗？”，英文原文主题：“MELTING ICE - A HOT TOPIC?”
【灾害信息】
陕西省2006年林业有害生物发生情况
2006年我省林业有害生物发生总面积876.02万亩，其中：森林病虫害发生面积为587.12万亩，(其中：轻度发生393.62万亩，中度发生132.81万亩，重度发生60.69万亩)，比上年同期上升了19.49万亩。
全省未成林地森林鼠兔害发生288.9万亩，其中：鼠害面积152.57万亩，野兔危害136.33万亩。森林鼠兔危害比去年下降131.85万亩。
（陕西省林业厅）
陕西省2006年汛旱情特点
2006年，全省汛情总体平稳，旱情多发，灾害损失较大，呈现三个特点:
一是降雨总量偏少，江河径流偏枯。降水量分布为陕北150～600毫米、关中350～776毫米、陕南400～887毫米，与多年平均比较，全省大部偏少2～7成。主要江河径流量与多年平均比较普遍偏枯，其中黄河偏枯2～4成，渭河、汉江偏枯4～7成。汛期出现大的降水过程12次，发生短历时暴雨148站次，主要江河未发生超警戒流量洪水。
二是春夏旱情多发，时间长范围大。全省累计受旱110县（次）、受旱天数138天，汉中、安康为1997年以来最重旱情。受旱期间全省有492座水库、40万眼水窖、5.6万口池塘干涸，1.7万眼机井出水不足或吊空，渭北旱塬地带和陕南浅山丘陵区干土层达10～30厘米。
三是洪旱交替发生，灾害损失较重。暴雨洪水造成全省57个县区（次）、168.3万人受灾，旱灾造成1120万人，2060千公顷农作物受灾，干枯绝收98.85千公顷，共有166.53万人（次）、73.44万头（次）大家畜发生临时性饮水困难，较2005年增加14.53万人（次）。汛旱灾害损失总计达50.12亿元（其中洪灾损失13.12亿元，旱灾损失37亿元）。
（陕西省防汛抗旱总指挥部办公室）
2006年全国地质灾害情况
1、地质灾害灾情
2006年，除北京、上海和宁夏外，全国28个省(区、市)都发生了地质灾害，共发生102804起。其中，滑坡88523起、崩塌13160起、泥石流417起、地面塌陷398起、地裂缝271处、地面沉降35处，95.2％是自然因素引起、4.8％是人为因素诱发的（图1），共造成663人死亡、111人失踪，453人受伤，直接经济损失43.16亿元。与2005年相比因地质灾害造成的死亡人数增加了14.7％，造成的直接经济损失增加了18.4％（2005年共发生地质灾害17751起，造成578人死亡、104人失踪，339人受伤，直接经济损失36.5亿元）。
2006年，地质灾害造成人员死亡和失踪40人及以上的有7个省（区），死亡和失踪人数分别为广东171人；湖南145人；福建103人；广西73人；四川73人；云南60人；浙江43人。
2006年，地质灾害造成直接经济损失1亿及以上的有6个省，直接经济损失分别为福建16.66亿元、广东7.07亿元、湖南4.73亿元、甘肃1.39亿元、广西1.29亿元、四川1.06亿元
2、重大地质灾害
根据《地质灾害防治条例》对地质灾害灾情等级的划分，2006年，因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的特大型地质灾害有22起，死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的大型地质灾害有27起。死亡和失踪10人以上的地质灾害有9起
3、重要地质灾害隐患
通过巡查，2006年1月至9月存在威胁人口超过500人或1000万元以上潜在经济损失的重要地质灾害隐患点329处（包括新发现37处），主要分布在四川、福建、云南、甘肃、湖北、湖南等省，总计威胁人口91.13人，潜在经济损失263.69万元。
4、地质灾害的分布和成因
2006年地质灾害主要分布在我国东南部的广东、福建、浙江，中西部的湖南、广西、四川、贵州、重庆、甘肃等省(区、市)。
1～3月，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害67%是自然因素引起，33%是人为因素诱发，形成地质灾害的自然因素主要有自然失稳、降雨、融雪和雪水入渗等；人为因素主要有铁路和公路施工中人为削坡、人为弃土、水库蓄水。
进入主汛期，滑坡、崩塌、泥石流的发生主要由暴雨诱发。6月下旬，我国中东部地区出现大范围降水，南方部分地区遭暴雨袭击，湖南、贵州等省部分地区发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害。7月和8月，滑坡、崩塌、泥石流的发生主要是7月14日强热带风暴“碧利斯”和8月10日超强台风“桑美”引起的强降雨和局地暴雨诱发。广东、福建、浙江、湖南、广西、安徽等省(区)的部分地区发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害。9月，虽然降水量比常年同期偏少，局地暴雨天气频繁，甘肃、广西等省（区）的部分地区发生地质灾害。
10～12月，降雨诱发地质灾害减少。10月上旬，云南南部部分地区持续中到大雨、局地暴雨或大暴雨，致使云南省红河、临沧和玉溪等市（州）部分地区发生暴雨洪涝或山体滑坡、泥石流等灾害。
5、地质灾害成功监测预报情况
2006年，通过地质灾害监测预警、地质灾害气象预报和群测群防，全国各地共成功避让各类地质灾害478起，共安全转移20566人；避免财产损失2.39亿元。
（秘书处摘编）
【会员单位简介】
陕西省三门峡库区管理局简介
陕西省三门峡库区管理局（以下简称陕西省三管局）成立于1949年5月，原名黄河水利委员会上游工程处，是以陕西省三门峡库区治理、防汛保安为中心，集水利工程管理、水政执法、勘测设计、水文测验为一体的库区专管机构。行政隶属陕西省水利厅，业务隶属黄河水利委员会领导。
业务管理范围为：渭河咸阳铁桥至入黄口208km，黄河禹门口以下132.5km，渭南尤河以东老西潼公路以北12条南山支流下游河段，北洛河状头到入渭口段138km，库区涉及咸阳、西安、渭南三市14个县（市、区）的150多万人和221万亩耕地，一直是黄河流域和陕西省流域河道治理及防汛的重点区域。
陕西省三管局现有职工748人，其中干部395人，大专以上文化程度的323人，具有高级职称的41人，中级职称的95人。局机关设置十一个部门处室：纪委（监察室）、工会、总工办、人教处、办公室、财审处、计划处、工管处、工程处，水政处、经管处。管理局现下设渭南、华县、华阴、大荔四个河务局及水文水资源局、水环境设计研究院、库区工程局等七个直属单位，业务管理临潼、高陵、西安、咸阳四市县（区）五个渭河管理站（处）。
为了缓解三门峡水库修建后给陕西库区带来的严重泥沙和洪涝灾害问题，国家及陕西省先后投资并发动库区广大人民群众进行了防洪排涝为主的渭、洛河治理工程建设，初步建成了一定规模的防洪工程体系。一是库区堤防工程总长409.61公里，其中：修建渭河防洪大堤196.95公里，渭河移民围堤52.75公里，库区渭南以下修建南山支流堤防112.95公里，北洛河堤防28.65公里，渭洛河下游近期治理工程新建渭河堤防18.31公里。二是渭河下游共计修建河道整治工程64处、险工坝垛1323座，工程总长度122.5公里。三是排水除涝工程120公里，同时，修建抽排站12座，总装机容量2764千瓦，使库周42万亩沼泽盐碱化耕地得到不同程度的治理。四是水文测验站3座，水位站8座，在原基础上又在二华南山支流建立了11个雨量站，实现了雨量遥测自动控制，河道淤积测量断面73条，这些为库区治理积累了大量详实的第一手资料，为进行科学技术研究、库区治理和防洪减灾等方面提供了科学依据。
50多年的治河历程，40余年的库区管理，陕西省三管局科技咨询和科研工作自三门峡水库投入运用后从未间断，随着新形势发展的需要，陕西省三管局以人水和谐，新的治水思路为指针，不断探索渭河健康生命的新途径，同时以库区河道管理、建设、防洪减灾等工作为中心，积极配合并组织开展渭河下游河道冲淤演变、三门峡水库运用、潼关高程等各类专题学术研究和咨询工作。一是为库区治理工作献计献策，取得了显著成绩。其中：1974年编写的《渭河下游仁义裁弯工程技术总结》，获得1978年渭南地区科学大会奖；与西北水科所联合编著的《三门峡水库运用方案研究》获得1978年召开的全国科学大会一等奖；编撰的《四面六边透水框架群治护岸防冲技术研究》项目荣获2001年陕西省人民政府二等奖、省水利厅水利科学技术进步奖一等奖；《渭南二华南山支流雨量自动测报系统的应用与推广》、《三门峡库区水位自动测报系统的应用与推广》荣获2002年度陕西省水利厅水利科技进步奖三等奖；《渭河下游洪水风险分析图》项目荣获2002年陕西省水利厅水利科技进步奖二等奖；《洪水风险分析软件》获2000年全国第六届工程设计优秀软件铜奖、陕西省第五届工程设计计算机优秀软件一等奖；《渭河渭南以下干流堤防质量检测》获2004年度全国第九届优秀工程勘察项目铜奖、陕西省2004年度科学技术三等奖；《三门峡库区陕西返迁移民应急除险防洪保安工程可行性研究报告》获2004年度陕西省科学技术调研成果三等奖等科研成果(项目)分别荣获了不同层次的奖项，同时还完成了《潼关高程控制及三门峡水库运用方式研究》、《渭河下游河道冲淤演变》、《渭洛河下游治理续建可研》、《华阴库区南山支流蓄洪工程可行性研究》、《三门峡水库对陕西库区的影响及其治理对策》、《数字渭河建议书》、《渭河下游保证流量和水位研究》、《潼关高程和水沙条件对渭河冲淤影响及合理潼关高程研究》、《三门峡水库非汛期318 m运用水位的影响》、《三门峡水库给陕西带来的灾害损失及影响》等数项科研成果。科技论文撰写与研究方面，有70余篇科技论文获得奖励。在2002年、2004年还荣获陕西省水利科技论文评比活动组织奖。二是在库区治理、建设和防洪减灾等科研项目中积累了大量丰富详实的资料，为水利部、中国水科院、黄科院以及有关科研单位提供了大量的相关技术资料，并为各类科研项目的专家论证提供了技术支撑，科研成果质量显著提高，取得了良好的经济效益。三是在1986年、2000年、2005年曾三次组织邀请国内有关方面的领导和专家参加的库区水文泥沙治理、防洪治理、维护渭河健康生命专家论坛学术研讨会，对促进库区治理工作起到了重要作用。
多年来，陕西省三管局在黄委会和陕西省水利厅的领导下，全局围绕防洪减灾这一中心工作，注重协调与地方政府及各方的关系，充分履行技术参谋职责，积极落实库区各级防汛责任制。在迎战“98.7”、“99.5”、“2000年10.11”、“03.8”、“05.10”等数次大洪水过程中，全局上下始终恪守“做好技术指导参谋，服务抗洪抢险大局”使命，全面开展技术服务工作，层层履行法定职责，举全局之力，集全局之智，全力支持当地政府抗洪抢险，把洪灾损失减小到最低程度，尽最大努力保护了库区人民的生命财产安全。并在地方政府的大力支持下，广泛发动职工和库区人民群众，连续3年开展冬春防洪工程整修大会战，使库区工程面貌焕然一新，工程管理水平不断提高。1998年陕西省三管局被陕西省省委、省政府评为省级文明单位后，连续6年获得陕西省水利系统先进单位，其中四次获得陕西省水利系统最高荣誉“爱水杯”，2003年在陕西省三管局党委获得省水利厅党组先进基层党组织的同时，又连续两年获得省政府“创佳评差”最佳单位称号。