陕西省减灾协会秘书处主办 2007年1月29日内部使用
陕西防灾简报
第193期
陕西省减灾协会秘书处主办 2007年1月29日
【本期要闻】
我省开展抗震设防检查工作
为了全面贯彻科学发展观，进一步提高抵御和应对地震灾害的能力，切实保障人民群众生命财产安全，努力构建和谐陕西。省人民政府办公厅于2006年11月下发了《关于开展全省抗震设防检查工作的通知》（陕政办函[2006]169号），根据通知精神要求，我省各设区市政府和有关部门结合工作实际，认真地开展了抗震设防自查工作；2007年元月24日至26日，由省政府办公厅、省发改委、省建设厅、省地震局、省政府法制办等部门有关人员组成的检查组，又对渭南、西安、咸阳三市和交通、电力两个行业的建设工程抗震设防情况进行了抽查。这次抽查由省地震局刘晨副局长带队对渭南、西安两市和交通、电力两个行业进行了抽查；省地震局杜文和巡视员、李炳乾副局长带队对咸阳市进行了抽查。
这次检查的主要内容有：重大建设工程的地震安全性评价情况。依据有关法律法规，确定本行政区域必须进行地震安全性评价的建设工程项目；地震安全性评价结果的执行情况以及一般建设工程抗震设防要求监管情况。
省人民政府办公厅《关于开展全省抗震设防检查工作的通知》下发后，我省各设区市政府和有关部门非常重视，立即做出安排部署，特别是各市均成立了由分管市长为组长，市政府办、市发改委、市地震局、市城建局、市政府法制办等部门组成的抗震设防检查工作领导小组，召开专题会议，认真学习领会通知精神和《中华人民共和国防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》、《建设工程抗震设管理规定》等法律、法规，按照各部门职责分工，落实人员、落实具体措施，迅速地开展自查工作，确保自查不走过程、不走形式，扎扎实实取得成效，并以此为契机努力推动整个建设工程抗震设防工作的全面提高。渭南市检查组还先后深入渭南高新区、韩城市、华阴市、临渭区进行了检查。这次检查采取听汇报、查资料、看现场等方法，与建设单位和业主面对面地提问题进行询访，全面检查建设工程抗震设防工作。
近几年来我省依法行政，积极稳妥地推进建设工程抗震设防和地震安全性评价工作，重大建设工程的地震安全性评价工作进一步提高。从2004年到2006年底我省共完成地震安全性评价工作139项。其中电力能源工程50项，交通工程22项，高层建筑以及其它工程67项。特别是从数量上讲2006年做的建设工程地震安全性评价工作是最多的一年，达到60项（2004年42项，2005年37项）。
从这次检查情况来看，地震安全性评价结果执行情况总体是好的，抽查的交通、电力两行业中，安评结果均在工程设计和抗震设防得到应用。特别是公路系统，为了确保工程抗震设防安全，还委托长安大学和北京交通规划咨询公司，对洛河大桥、老庄河特大桥等五座特大桥专门进行了抗震设计验算。
一般建设工程的抗震设防，我省目前实行的是施工图设计文件审查制度，凡是按规定要求进行了施工设计文件审查的项目，均按《中国地震动参数区划图》（GB18306--2001）和《建筑抗震设计规范》（GB50011--2001）规定进行了抗震设计和设防。
（陕西省地震局 王哲）
协会召开秘书长会议
1月26日，协会组织召开了秘书长会议，原廷宏副会长、王锋副会长、黄长林秘书长及各位副秘书长参加了此次会议，会议回顾总结去年协会的工作，着重讨论了2007年协会的工作。与会同志纷纷发言，对2007年协会的工作提出了很好的意见和建议。这次会议的召开为2007年协会各项工作全面开展，做好初步准备。
（ 秘书处 ）
【单位交流】
陕西省气象局大气电场监测建设方案进行首次专家论证
根据中国气象事业发展“十一五”规划和业务技术体制改革提出的建立雷电轨道的任务，陕西省气象局提出了大气电场监测建设方案。1月26日上午，由省气象局主持召开了专家论证会，专家们对大气电场监测建设方案进行了认真分析论证，一致认为雷电大气电场监测站（网）的建设非常必要，不仅对陕西雷暴和雷电研究具有重要的科学意义，而且具有实际应用价值，可以为社会提供更加准确、及时、科学、完整的雷电防护信息，充分体现“安全气象、公共气象”战略，也为我省在此方面填补一项空白。
省防雷中心作为雷电轨道牵头单位，组织专业技术人员做了大量的前期调研工作，并与中国科学院寒区旱区环境与工程研究所达成了局所（院地）合作意向。 2007年陕西省气象局将在陕西雷电重点防护地区建立2个雷电电场观测点，进行科研资料积累、观测实验，还将集成闪电定位网数据、多普勒雷达观测资料，开展雷电预警预报应用研究，进而为下一步应用于雷电预警业务和大气电场仪大规模组网打下科研和组网基础。
（省防雷中心 任建芳）
2006年全国因自然灾害死亡人数逾3000人
2006年是自1998年以来自然灾害造成人员死亡人数最多的年份，截止到12月31日，2006年全国各类自然灾害共造成3155人死亡。据介绍，2006年因灾死亡人数，主要由少数重大灾害事件造成，集中由台风、洪涝、滑坡泥石流和风雹等灾害造成。据统计，2006年因灾死亡人数超过50人的严重灾害事件共有５起，共造成1716人死亡，占全国因灾死亡人口数量的54.4％，而第４号强热带风暴“碧利斯”和第８号超强台风“桑美”分别造成848人和483人死亡，仅此两次灾害过程的死亡人数占到全国因灾死亡人口数量的42.2％。从死亡人口地域分布来看，华东、华南、西南地区人员伤亡较多，其中浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省、自治区因灾死亡人口数量超过百人，９省份死亡人口共计2342人，占到全国死亡人口总数的74.2％。此外，因自然灾害导致的死亡人口中男性多于女性，占到总数的60％。
2006年全国共发生火灾22万多起
2006年我国共发生火灾222702起，死亡1517人，受伤1418人，直接财产损失784468411元。与2005年相比，分别下降5.6%、39.3%、43.5%、42.6%。2006年，全国农村共发生火灾73853起，死亡1026人，伤783人，直接财产损失404435106元，与2005年相比，均有较大幅度下降。
【会员单位简介】
陕西省防汛抗旱总指挥部办公室简介
陕西省防汛抗旱总指挥部办公室是省防汛抗旱总指挥部的办事机构，承担着防汛抗旱总指挥部的日常工作，负责贯彻国家有关防汛抗旱方针、政策、法规、法令，指导协调全省防洪、抗旱减灾工作。
“十五”以来，我们坚持与时俱进，积极实践新的治水思路，坚持工程与非工程措施并举，综合提高防汛抗洪能力，各项工作取得了较大的发展。
（一）防汛抗旱责任体系进一步健全。按照“防汛抗旱工作实行地方行政首长制”的要求，一方面坚持完善防汛责任制度，形成了分包负责，张榜公示，现场认领等一系列有效的措施。一方面坚持狠抓责任制的落实，举办了市、县防汛责任人培训班，报请省政府颁发了《重大防汛安全事故行政责任追究办法》，形成了有效的责任制督查追究制度，保证了防汛责任制的有效落实。
（二）防洪工程建设成效显著。全省共计投入建设资金63亿元，开展了三门峡库区渭洛河下游、三门峡库区移民防洪保安工程、渭河中游段、汉江上游、丹江等江河防洪工程和延安、黄陵等城市及县城防洪工程建设，完成堤防新建加固等工程6647.6公里，比“九五”增加1018公里。在防洪工程建设思路上，更加注重人水和谐理念，实行强弱分治，给洪水留足出路。坚持注重发挥防洪工程的综合效益，建成的绥德、洛南、柞水等县城防洪工程，提高了防洪能力，改善了城市环境，城镇防洪建设比“九五”又上了一个新台阶。
（三）防汛非工程建设发展迅速。依靠项目带动和防汛经费安排，全省投资2200余万元建成了10项防汛抗旱预警系统建设，是“九五”投资的6倍，建成了渭河干流、汉江干流和红柳河及芦河雨水情自动测报、陕南和延安市雨情自动测报系统和11座大型、重点中型水库洪水调度系统，建成了省市可视会商系统，开发了省防总会商系统，给全省重点县乡配发了228部卫星电话和50部电台，使全省汛情监测和预警能力比“九五”期间大幅度提高，扩大监测预警覆盖面60%。
（四）防汛抗旱应急能力增强。一是防汛抗旱预案体系更加完善，省政府专题印发了防汛、抗旱两个应急预案，省防总编制了渭河、汉江干支流水库洪水错峰调度工作方案，关中西部抗旱应急调水方案。各市、县深刻吸取历次洪灾经验教训，针对山洪、主要江河、水库和城市干旱等制定完善了防洪保安和抗旱应急预案。二是防汛物资储备大幅增加，省级防汛物资储备达450万元，市、县防汛物资储备5900万元，分别较“九五”末增加690％、270％。三是抢险突击能力增强，投资850万元建成了汉中、西安和渭南三支市级防汛机动抢险队和华阴、华县、大荔三支县级机动抢险队，比“九五”期间有了很大突破。
（五）防汛抗旱正规化建设有了新的提高。省防总先后制定了13个工作制度，对防汛准备、抗洪抢险、灾后恢复重建等各个环节作出明确具体规定，建成了省防总汛情监视和汛情会商分析设施。各级防汛机构进一步健全，十个市级防办均升格为副县级或县级建制，县级防办都设立专职主任负责防汛抗旱工作，保证了防汛抗旱工作顺利开展。
二、学术科研工作开展情况
（一）积极开展专题研究。根据我省实际，近年来，一是组织开展了防汛预警通信设施的研究，针对我省山区暴雨洪水频发，通信保障能力差的实际，开展了北斗星卫星军转民用研究，建立了陕南雨量监测系统，实现了陕南山区雨情的实时监测，保证了防汛抗洪工作的主动性。二是开展了新的治水思路研究，推行了退路还河、退堤还河等治河措施，促进人与洪水和谐相处。三是开展了三门峡库区泥沙淤积和三门峡水库运行方式研究，促成了三门峡水库运行方式研究，促成了三门峡水库运行方式的改变，缓解了三门峡库区洪涝灾害。
（二）大力推广运用防汛抗旱新技术、新产品。在防洪工程建设中普遍推行了垂直铺塑等新技术，提高了堤防防冲防渗能力。推广了打桩机、抛石机、高性能照明设备等防汛抗洪新产品，推广了旱地龙等抗旱新技术。大力推广计算机、通信等现代电子技术在防汛抗旱工作中的运用，研究开发了防汛信息会商系统、水情信息查询系统、水库报汛系统等应用软件，基本实现了汛情信息计算机接收、处理，提高了防汛抗旱工作效能。
（三）积极开展防汛抗旱新技术宣传培训和交流活动。结合水利学会活动安排，每年组织开展防汛抗旱减灾技术交流活动，向有关学术团体推荐交流学术论文40多篇。开展了面向基层的防汛抗旱新技术培训活动，举办四期培训班，培训市、县政府领导和防办负责人近200人。同时加强了面向社会的防汛抗旱技术宣传，在每年世界水日——3月22日通过制作展板、印发传单、播放影像资料、现场解答等形式，宣传防汛抗旱在经济社会发展中的重要作用，提高广大人民群众开展防汛抗旱减灾意识。02年陕南佛坪、宁陕受灾后，及时联系省科技馆在新城广场制作了12块橱窗展板，制作山洪灾害防御挂图和宣传册，广为散发，提高了广大群众避险自救意识。