陕西省减灾协会秘书处主办 2006年8月26日内部使用
陕西防灾简报
第188期
陕西省减灾协会秘书处主办 2006年8月26日
【工作动态】
齐心协力完成下半年任务
日前，协会召开了一次秘书长办公会，召集各位副秘书长和有关工作委员会的负责同志，回顾了上半年的工作，落实了下半年的重点任务。
会议认为本会今年上半年重点任务的完成情况是好的。“中国北方综合减灾研讨会”如期召开，收效较好，与会代表满意；“厅局长减灾论坛”各方面反映很好，对落实本省“十一五”减灾规划起到了积极的推动作用；自然灾害综合预测工作按计划召开了全年的和汛期的会商会；科技之春和科普宣传周的科普活动组织的也很好。
关于下半年的工作着重落实了四项任务：
1、 组织好“国际减灾日”的主题宣传活动。选择几个中小学校举行防灾减灾系列科普讲座；
2、 召开“气候环境变化及其对陕西经济社会发展影响”学术研讨会。
3、 召开陕西煤矿采空区地面塌陷防治技术经济研讨会。
4、 做好冬季的灾害预测工作和全年总结评估。
（秘书处）
【单位交流】
西安市政府办公厅发文明确防雷职责
近日，西安市人民政府办公厅下发关于做好防雷减灾工作的通知，进一步明确防雷减灾工作职责，落实责任。
文件要求各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，共同做好防雷减灾工作。气象部门要加强雷电灾害防御工作的组织管理，监督各项管理制度的落实，加强雷电灾害防御技术的指导，负责雷电监测预报预警业务工作。安全生产监管部门要将防雷安全管理纳入安全生产监督管理之中。规划、建设主管部门要将当地气象部门施行的防雷装置设计审核作为建设审批环节之一纳入基本建设审批程序，配合气象部门落实雷击风险评估制度、防雷装置设计审核和竣工验收。公安部门要配合气象部门落实计算机信息系统（场地）防雷装置的定期检测。
文件指出各区县政府、各部门要支持建立健全防雷减灾专业机构，充实专业队伍，配置开展工作所需的交通工具、技术装备等基础设施，发挥专业防雷减灾机构的主力军作用。防雷减灾机构开展工作所需经费列入公共财政预算。
（陕西省防雷中心 张景）
【简讯】
“减灾始于学校”--2006“国际减灾日”主题
2006年10月11日是第17个减少自然灾害国际日，今年6月5日联合国教科文组织及国际减灾战略在巴黎的总部发起“减灾始于学校”的活动，以促进各国把减灾内容编入普通教育的教学大纲并改善学校安全。此活动由联合国国际减灾战略定为今年的国际减灾日主题。
(摘自灾害防御简讯)
国内规模最大的数据灾难备援中心在京建设
我国规模最大、等级最高的数据灾难备援中心已在北京启动建设。
数据灾难备援服务起源于二十世纪七十年代，目前在发达国家已成为信息工业中增长很快的行业。特别是在政府、金融、电信、交通、能源、公共服务业及大型制造、零售业等信息化依存程度高的行业，灾难备援应用极其广泛。它的主要作用是，政府或企业的信息数据中心遭遇自然灾难或人为侵害时，启用同城或异地建立的备份数据中心，提供不间断的数据信息服务。
目前，我国大型的政府数据中心、行业数据中心和企业数据中心已经建立起来，但用于抵御灾难侵袭的数据灾难备援中心却极度缺乏，成为信息化建设中引人关注的安全问题。
(摘自新华网)
【公告栏】
※ 为了总结我省气候变化及其灾害等方面的最新成果，共同探讨气候环境变化研究的发展方向，我会与省气象学会拟定于10月中下旬召开一次“气候环境变化及其对陕西经济社会发展影响”学术研讨会。会议将邀请相关专家做大会报告，并编印论文集。现公开征集会议交流论文，征文内容包括：陕西省气候变化特点及成因等分析；陕西省环境变化特点及成因等分析；陕西省近年来自然灾害的特点、成因及其对社会经济影响；其他气候环境灾害方面的研究成果。请各单位积极组织科技人员投稿。有关具体事项请与省气象学会赵礼铮、省减灾协会气象环境灾害委员会赵奎峰联系，电话：029-86255958，86239538。
※ 为了促进煤矿采空区地面塌陷预防、治理技术提高，探讨煤矿区地质环境保护技术方法和经济保障措施，我会拟与省国土资源厅、省地质学会在今年四季度在西安召开陕西煤矿采空区地面塌陷防治技术经济研讨会。会议研讨主要内容有：陕西省煤矿采空区地面塌陷现状及危害；国内外防治煤矿采空区地质环境问题的先进经验；陕西省（某矿区）防治煤矿采空区地面塌陷的技术方法；煤矿开采的经济效益与环境效益协调统一问题；加强煤矿开采区地质环境改善的政策、法规措施。请我会会员单位，有关煤矿设计、科研单位和院校组织有关专家和科技人员围绕研讨内容撰写论文，参加研讨。征集的所有论文将全部收入会议论文集，优秀论文在大会作交流发言。联系人：周新民王雁林，电话 84333043，84333044。
【灾害信息】
正值雷电高发期 防雷千万莫大意
夏季是雷电灾害多发的季节，与往年同期比较，今年7月，我省雷击事故出现强度大、次数多、人员伤亡和财产损失严重的特点。
据陕西雷电定位监测网资料统计， 7月全省共发生闪电 58720次，其中正闪1359次，负闪57361次，全省延安最多，12227次，渭南次之12217次。
据不完全统计，7月雷击事故20起，雷击致人伤亡12人，受雷电灾害影响直接经济损失超千万元。
雷电造成的经济损失以城镇、企事业单位居多。7月6日凌晨，渭南11个县市出现强雷暴天气，雷电将城区某水厂一高压油隔离开关击坏，造成渭南城区大面积停水13个小时。7月3日下午，延安市出现短时强雷暴天气，受强雷电影响，自来水公司的高压用电发生短路，导致供水系统无法正常工作，造成全市大面积停水，至少影响了全市10万人的正常生活。7月21日安康市供电系统遭受雷击，造成29处供电开关跳闸，28条供电线路停电，10多块电表损坏，不仅直接经济损失严重，而且间接损失难以估量。7月20日下午，咸阳发生雷闪584次，雷击造成市区大面积停电，许多小区住户的电脑、电视、冰箱、空调、电话等家用电器被击坏。7月31日11时左右，西安出现雷暴天气，灞桥区、雁塔区、长安区、西安城区多个小区遭受雷电袭击，家用电器（电视、电脑、冰箱、碟机、电话等）数百台被击坏。
雷电致人伤亡以农村居多。7月19日下午，澄城县遭受强雷暴大风袭击，刘家洼乡路井村村民王某、马某在地里卸瓜时遭雷击，一人经抢救脱离危险，一人伤势较重。罗家洼乡杨家陇村一14岁学生在自家门前玩耍时遭雷击当场死亡。据不完全统计，这次强雷暴大风天气，还造成200多户村民房屋受损，县城多处楼房屋顶广告牌倒塌，击坏数十台电视电话等电器。直接经济损失上千万元。7月31日渭南临渭区吝店镇一55岁魏姓村民在地里干活时遭遇雷雨天气，在附近的墓碑楼避雨时被雷击身亡，碑楼击裂。同日澄城安里乡3人遭雷击一人重伤两人轻伤。还是这一天合阳县有4人遭雷击一人死亡3人受伤。
防雷专家在雷击灾害调查鉴定时发现，在城市大多数建筑虽有防直击雷措施，但多年未进行安全检查捡测、也没有专人定期进行维护，防雷设施形同虚设难以起到避雷作用。有的虽直击雷防护装置较完好，但无防雷电感应的设施，难以对电子信息网络系统、电子设备等构成安全屏障，雷击电磁脉冲和雷电波侵入造成的雷击灾害损失非常严重，仅从7月发生雷击事故可窥一斑，应引起人们的高度重视。在农村各类建筑基本没有直击雷防护设施，更谈不上防雷电感应的问题了，而农民大多没有防雷知识，雷雨天气来临不知道该怎样正确避雷，有的甚至采取了错误的雷电防护方法，如遇雷雨时在大树下，在田间就近找孤立的棚房、碑楼等躲避，有的甚至从屋里往外跑或收取晾在铁丝上的衣服，或扛着铁锹、锄头在田间奔跑，最终被雷击致人伤亡。
现在正值雷电多发期，防雷专家提醒各企事业单位、广大的城市和农村群众一定要及时了解和掌握雷电预报预警信息，做好雷电防护装置维护保养检测工作，学习雷电防护知识，掌握正确的避雷方法，尽量减少和避免雷电天气造成的损失。
如遇到雷灾事故，请及时与陕西省防雷中心联系，热线电话是：029—86231625 ，86289694。
（省防雷中心 任建芳 王洁）
【会员单位简介】
陕西省水文水资源勘测局简介
陕西省水文水资源勘测局是水利厅下属的全额拨款事业单位，下设延安、西安、宝鸡、汉中、安康、商洛6个直属局，管辖着全省85个水文、水位站，6个水环境监测中心，54个水环境监测站和641个雨量站。在职职工723人，离退休职工300人，具有高级职称的50人，中级职称的143人，有相对稳定的雨量观测报汛人员 556人。主要担负着我省境内的水文勘测、规划、设计、资料收集、整理、分析和水文情报预报及水资源调查评价、监测和保护，为各级政府正确决策防洪抢险提供科学依据，以及为国民经济建设提供基础服务的艰巨任务。
从1922年设立张家山水位站起，我省水文事业已经经历了80多年风雨沧桑，实现了从无到有、由小到大、由传统到现代的巨大变化。特别是改革开放以来，在省委、省政府的重视和有关部门的大力支持下，全省水文战线的广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想为先导，以深化改革为动力，以优质服务为宗旨，抓住国家加大防洪工程建设力度的机遇，积极实现“工程带水文”、“项目带水文”战略，抓改革，促发展，变面貌，使水文基础设施建设有了显著变化。在测验方式、报汛手段、信息传输、水文预报等方面都迈上了一个新台阶，全面加快了水文现代化建设步伐，同时也造就了一支具有高技术水平、敬业爱岗、无私奉献的水文专业队伍。水文水资源信息和科研成果被广泛应用于地方经济社会发展规划、城镇工程建设、水资源开发管理、防汛抗旱决策等领域，为各级政府防汛抗旱指挥机构的正确决策、合理调度和抗洪抢险工作提供了科学依据，取得了巨大的社会效益和经济效益，充分发挥了水文的尖兵作用。
陕西省水文局以为防汛抗旱减灾提供优质服务，为水资源管理提供全面服务，为生态环境保护提供基础服务，为水利发展规划和水工程建设提供可靠服务，为经济建设社会发展提供周到服务为己任，近年来，装备了231台固态存储雨量（水位）计，引进了超声波自计水位计、电波流速仪、全站仪、桥测车等先进仪器、设备，研制开发了自动缆道操作台，3站引进了智能缆道测流系统，12站应用了变频调速测验缆道，缆道运行良好率由37%提高到50%以上，科技含量和技术手段明显提高。9个国家重要站的测洪能力达到100年一遇洪水标准，12个省级重要站测洪能力达到50年一遇洪水标准。
“九五”以来，建立了布局比较合理的水情站网，建立了全省水情广域网和省局局域网系统，引进应用了语音报汛系统，实现了雨水情信息计算机接收、译电、处理、转发的自动化，并通过网络逐级传输，30分钟内即可到达国家防总。编制修订了省内各主要河流控制站洪水预报方案，洪水预报系统日趋完善。建成了国家防汛指挥系统汉中分中心，基本建成了国家陕西省水文数据库。准确的水文情报预报，在防汛指挥决策中发挥了重要的耳目和参谋作用。
在水资源监测和评价方面，加大了对我省主要江河的监测力度，编制了“陕西省水资源公报”及简报，水质监测断面增加到54个，完成了“九五”国家重点科技公关项目子题“陕西省地表水资源调查评价研究”、“关中地区水资源潜力及承载力研究”、“秦岭生态水源涵养保护规划”、“陕西省水资源综合规划水资源调查评价”、“陕西丹江、汉江面源污染及控制对策研究”、“陕西省黄河片水资源保护规划”等课题，实现了延安水资源归口管理，及时跟踪监测了延安王瑶水库污染及2000年丹凤“9.29”氰化钠特大污染事故，受到上级部门的好评。
我们完成的主要科技研究成果有：1.“96.8”暴雨洪水调查分析和“98.7”陕南宽坪特大暴雨调查分析。“98.7”陕南宽坪特大暴雨成果，降雨强度为世界之最，经省内、国内两次专家审查，得到水利部水文局的正式文件批准和确认。2.1997年的三门峡库区洪水位预报系统；3.1998年的陕西省丹、汉江面源污染及控制对策研究。此项研究成果，在长江水资源保护局组织的专家审查会上得到好评，认为在方法上有所创新。4.1999年的陕西省地表水资源调查评价研究、关中地区地表水资源质量现状变化趋势及面污染状况分析。5.2000年的陕西省水文设施建设规划等。
在开展科技咨询服务方面，我局依托行业优势，挖掘自有资源，积极开展水情服务、水文资料加工、水资源评价、水质分析、地籍调查、测绘制图、水文仪器检修等科技咨询服务，取得了水文、水资源调查评价资质证书和建设项目水资源论证资质证书。
获得水文科技成果奖主要有：1．获陕西省科技进步成果二等奖的有：“九五”国家重点攻关项目《关中地区水资源潜力与承载能力研究》, 获陕西省科技进步成果三等奖的有：《陕西省防汛水情信息实时处理及预报微机系统》、《陕西省泾洛、渭河及三门峡库区洪水预报方案技术研究》、《陕西省三门峡库区洪水水位预报系统》、由省水利厅主持，参加完成的《陕西省水中长期供求计划》等。2.获全国水文预报技术竞赛系统演示竞赛三等奖。